【指引混合所有制改革操作指引国资产权【2019】653号x】在当前经济体制不断深化改革的背景下，国有企业混合所有制改革已成为推动国有资本优化配置、提升企业活力的重要举措。为规范和指导各地各行业在推进混改过程中依法依规操作，国务院国有资产监督管理委员会于2019年印发了《关于混合所有制改革的操作指引》（国资产权〔2019〕653号），为相关工作的开展提供了明确的方向和制度保障。

该文件从总体要求、实施路径、操作流程、风险防控等多个方面对混合所有制改革进行了系统阐述，旨在确保改革过程公开透明、程序合法合规，同时兼顾各方利益，实现国有资产保值增值与企业可持续发展。

首先，文件强调了混合所有制改革应坚持市场化导向，鼓励引入非公有资本参与国有企业改革，通过股权多元化、管理机制创新等方式激发企业内生动力。同时，也明确指出，改革必须以“有利于增强企业竞争力、有利于提高国有资本效率、有利于维护国家安全和公共利益”为基本原则。

其次，在具体操作层面，文件对混改的前期准备、方案制定、审批流程、资产评估、交易方式等环节提出了详细要求。例如，在资产清查和评估阶段，要严格遵循国家相关法律法规，确保资产价值真实反映；在引入战略投资者时，需注重其产业背景、资金实力及管理能力，避免盲目引入导致后续管理困难。

此外，文件还特别关注了混改中的风险防范问题，提出要加强党的领导，健全内部监督机制，防止国有资产流失。同时，鼓励地方政府和国有企业结合自身实际，探索适合本地、本行业的混改模式，形成可复制、可推广的经验做法。

总的来看，《关于混合所有制改革的操作指引》（国资产权〔2019〕653号）不仅为国有企业混改提供了政策依据，也为相关企业和机构在实践中提供了操作指南。随着改革的深入推进，如何在坚持原则的基础上灵活运用政策，将是未来一段时间内需要持续探索和实践的重要课题。