在工程建设过程中，工程造价的合理确定与有效控制是保障项目顺利实施、提高投资效益的重要环节。为规范工程造价咨询企业的执业行为，提升行业整体服务水平，中国建设工程造价管理协会（简称“中价协”）于2002年发布了《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[2002]第016号）。该规程作为我国工程造价咨询行业的重要指导性文件，对推动行业的规范化、标准化发展起到了积极作用。

本规程从工程造价咨询的基本原则、服务内容、工作流程、质量控制及职业道德等方面进行了系统阐述，明确了咨询企业在承接项目、开展业务、出具成果文件等各个环节应遵循的操作规范。其核心目标在于确保工程造价咨询工作的科学性、公正性和专业性，从而为建设单位、施工单位及相关方提供可靠的决策依据。

在实际应用中，该规程强调了全过程咨询服务的重要性，涵盖项目前期策划、设计阶段的估算编制、招投标阶段的标底审核、施工过程中的成本控制以及竣工结算等各个关键节点。通过统一的操作标准，有助于减少因信息不对称或操作不规范而产生的争议，提升项目的整体管理水平。

此外，规程还特别注重从业人员的职业道德建设，要求咨询人员具备良好的职业操守，严格遵守法律法规和行业规范，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等不良行为，维护行业的良好形象和社会信誉。

随着我国工程建设领域的不断发展，工程造价咨询行业也面临着新的挑战与机遇。虽然《工程造价咨询业务操作指导规程》发布已有多年，但其基本原则和核心理念仍然具有重要的现实指导意义。在新时代背景下，相关单位应结合实际情况，不断完善内部管理制度，强化人才培养，推动工程造价咨询工作向更高水平迈进。

总之，《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[2002]第016号）作为行业的重要规范性文件，不仅为工程造价咨询活动提供了清晰的操作指南，也为行业的健康发展奠定了坚实基础。未来，随着技术的进步和市场的变化，相关规程也应适时修订完善，以更好地适应行业发展需求。